وظایف نمایندگان دولت

مقدمه

وظایف و مسئولیت های استانداران و فرمانداران در هشتادمین جلسه مورخ 28/7/1377 شورای عالی اداری در اجرای مفاد تبصره 31 قانون برنامه دوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در 24 ماده و 16 تبصره مورد تصویب قرار گرفت . با عنایت به این كه برابر ماده 24 مصوبه فوق «كلیه وظایف و اختیاراتی كه بر عهده استانداران محول گردیده است فرمانداران نیز همان وظایف و اختیارات را ( به استثنای قائم مقام شورای شهر ) در شهرستان محل ماموریت خود دارا هستند » لذا ذیلا با استفاده از اختیارات و مسئولیت های استانداران ، وظایف و اختیارات فرماندار و وظایف واحدهای مختلف فرمانداری تبیین می گردد :

وظایف و اختیارات فرماندار

• 1- فرمانداران در قلمرو ماموریت خویش به عنوان نماینده عالی دولت ، مسئولیت اجرای سیاست های عمومی كشور در ارتباط با وزارتخانه ها و موسسات و شركت های دولتی و سایر دستگاه هائی كه به نحوی از بودجه عمومی دولت استفاده می نمایند ، نهادهای انقلاب اسلامی ، نیروهای انتظامی ، شوراهای اسلامی شهر و شهرداری ها و موسسات عمومی غیر دولتی را عهده دار خواهند بود . همچنین نیروهای انتظامی در چارچوب وظایفی كه در ارتباط با امنیت منطقه دارند ، تحت نظارت فرماندار عمل خواهند كرد . برابر تبصره 2 ماده 1 مصوبه یاد شده ، استاندار به عنوان نماینده عالی دولت در برابر رئیس جمهور و هیات وزیران مسئول بوده و به عنوان نماینده وزیر كشور مسئولیت اجرای وظایف و اختیارات آن وزارت را در استان عهده دار خواهد بود و در مقابل وزیر كشور پاسخگوست و به همین ترتیب فرماندار نیز مسئولیتهای مذكور را در مقابل هیئت محترم دولت عهده دار می باشد .
• 2- فرماندار مسئول برقراری و حفظ نظم و امنیت شهرستان است .
• 3- هدایت و تشكیل مرتب جلسات شورای تامین و نظارت بر حسن اجرای مصوبات آن .
• 4- كلیه ارگان های عضو شورای تامین و سایر دستگاه های اجرایی شهرستان موظفند مصوبات شورای تامین و دستوات امنیتی فرماندار را اجرا نمایند و رویدادهای امنیتی و سیاسی را به فرماندار گزارش كنند . با متخلفین برابرمقررات رفتار خواهد شد .
• 5- پیش بینی و پیشگیری معضلات امنیتی شهرستان ، تعیین و تدوین اولویت ها و سیاست های امنیتی و تعیین حدود وظایف و اختیارات امنیتی كلیه دستگاه های اجرایی شهرستان در چهارچوب وظایف قانونی آن ها .
• 6- فراهم آوردن موجبات اجرای طرح ها و سیاست های عام امنیتی و انتظامی ، مصوبات مراجع قانونی ، دستورالعمل ها و ابلاغیه های امنیتی .
• 7- پیشنهاد تشكیل موقت یا دائم و یا انحلال رده انتظامی در سطح شهرستان در چهارچوب قوانین و دستورلعمل های مربوطه .
• 8- نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات راهنمایی و رانندگی ، گذرنامه و وظیفه عمومی .
• 9- جلوگیری از هر گونه تردد و نقل و انتقالات غیر مجاز در چهارچوب سیاست ها و خط مشی های مصوب .
• 10- برنامه ریزی ، هدایت وایجاد هماهنگی های لازم در خصوص مبارزه با مواد مخدر ، قاچاق سلاح ، مواد منفجره ، كالا و ارز .
• 11- نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات مربوط به تردد ، اقامت ، تابعیت ، استملاك و سایر امور مربوط به اتباع و نمایندگی های خارجی ، پناهندگان ، معاودین ، مهاجرین و آوارگان .
• 12- فراهم آوردن موجبات تشكل و تقویت شوراهای اسلامی به منظور جلب مشاركت همه جانبه مردم شهرستان در امور مشاركت پذیر و سازماندهی مطلوب آن و اعمال نظارت بر شوراهای فوق در چهارچوب قوانین ومقررات مربوطه
• 13- تشكیل و هدایت شوراهایی كه مسئولیت آن ها بر عهده فرماندار می باشد و رعایت تصمیمات متخذه شوراهای مذكور طبق قوانین ومقررات مربوطه .
• 14- ایجاد زمینه های لازم برای تاسیس و توسعه مجامع و تشكل های گوناگون فرهنگی ، اجتماعی ، سیاسی و تخصصی و نظارت بر فعالیت های آن ها به منظور گسترش مشاركت های مردمی در همه زمینه ها و نهادینه شدن آزادی های سیاسی و اجتماعی .
• 15- اجرا و نظارت بر همه پرسی و كلیه انتخاب هایی كه به موجب قانون برگزار می گردد .
• 16- انجام مطالعات و ارائه پیشنهادات در خصوص تقسیمات كشوری .
• 17- نظارت بر حسن اجرای امور مربوط به ثبت احوال .
• 18- ایجاد زمینه مناسب جهت رشد و ارتقاء فرهنگی ، سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی بانوان و ایجاد هماهنگی بین دستگاه های ذی ربط و نظارت بر فعالیت آن ها .
• 19- فراهم آوردن زمینه های مناسب برای رشد و پیشرفت و گسترش آموزش و پرورش ، ورزش همگانی ، بهداشت عمومی ، آموزش عالی و تحقیقات .
• 20- حفظ و حراست از ارزش های نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران و گسترش فرهنگ اصیل اسلامی .
• 21- هدایت و هماهنگی اقدامات مربوط به پیشگیری از منكرات و مفاسد اجتماعی .
• 22- فراهم اوردن زمینه های عدالت اجتماعی و فقر زدایی .
• 23- اتخاذ تدابیر و اعمال هماهنگی لازم به منظور پیشگیری ، كنترل و مهار بحران های ناشی از حوادث و بلایای طبیعی از قبیل سیل و زلزله .
• 24- نظارت بر امور ایثارگران و خانواده های معظم شهدا ء .
• 25- هاهنگی و نظارت بر مسائل رفاهی كاركنان دولتی و هماهنگ نمودن امور رفاهی آنان .
• 26- نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات .
• 27- نظارت و بازرسی از كلیه ارگان های دولتی اعم از ادارات و موسسات و شركت های دولتی و سایر دستگاه هائی كه به نحوی از بودجه عمومی دولت استفاده می كنند و نیز نهادهای انقلاب اسلامی ، نیروی انتظامی ، شوراهای اسلامی شهر و روستا ،‌شهرداری ها و موسسات عمومی غیر دولتی به جز مواردی كه به حكم قانون مستثنی شده باشد و همچنین مراقبت در رفتار و اعمال كلیه كاركنان ارگان های مذكور .
• 28- ارزشیابی عملكرد مدیران بر اساس مصوبات و دستورالعمل های مراجع ذی صلاح .
• 29- فراهم آوردن زمینه همكاری و ایجاد هماهنگی بین فعالیت های دستگاه های دولتی ، سازمان های محلی ، نهادهای انقلاب اسلامی ، شوراهای محلی در چهارچوب قوانین و مقررات مربوطه .
• 30- نظارت و مراقبت در اجرای برنامه های عمرانی (ملی ، استانی ) و در صورت لزوم دادن تذكر به مسئولین اجرایی و یا اعلام مراتب به سازمان و اداره كل مربوطه در جهت رفع نواقص احتمالی .
• 31- نظارت بر حفظ و حراست از منابع طبیعی و محیط زیست و استفاده بهینه از منابع و امكانات بالقوه و موجود شهرستان .
• 32- شناسایی استعدادهای منطقه و تعیین نیازمندی های شهرستان و تصمیم گیری ، هماهنگی و هدایت برنامه ریزی و درخواست بودجه برای شهرستان با تاكید بر اولویت های توسعه منطقه در چهارچوب سیاست ها و راهبردهای توسعه ملی .
• 33- هدایت و هماهنگی فعللیت های بانكی و تعیین اولویت ها در اعطای تسهیلات تكلیفی بانكی در چهارچوب سیاست ها و برنامه های توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی كشور و تشویق سرمایه گذاران از طریق تشكیل موسسات اعتباری غیر دولتی و جذب سرمایه های محل و سوق دادن آن ها به سمت فعالیت های تولیدی و عمرانی .
• 34- اجرای سایر وظایفی كه در شهرستان از طریق مراجع ذی صلاح بر عهده فرماندار محول می گردد مانند طرح ملی آمارگیری ، سرشماری و آمارگیری كارگاهی ، ریشه كنی فلج اطفال و ...
• 35- نصب مدیران شهرستان و مسئولین نهادهای انقلاب اسلامی ، فرمانده انتظامی و نماینده صدا و سیما توسط مدیران كل با هماهنگی فرماندار صورت می گیرد .
• 36- چنانچه بین فرماندار و مدیر كل یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی استان در خصوص نصب روسا و مسئولین ادارات شهرستان اختلاف نظر وجود داشته باشد به منظور حل اختلاف ، هیاتی مركب از استاندار به عنوان نماینده رئیس جمهور ، مدیر كل و یا رئیس سازمان ذی ربط و فرماندار شهرستان مربوطه تشكیل و اتخاذ تصمیم خواهند نمود
• 37- عزل و تغییر روسا و مسئولین ادارت و شهرستان توسط مقام های مجاز دستگاه های ذی ربط با اطلاع فرماندار صورت می گیرد .
• 38- كلیه روسای ادارات و یا بالاترین مقام اجرایی در شهرستان و فرمانده منطقه انتظامی موظفند عدم حضور خود را در محل خدمت به اطلاع فرماندار برسانند و جانشین موقت خود را به وی معرفی نمایند .
• 39- در مواردی كه فرماندار حضور رئیس اداره ای را در شهرستان در زمان معین ضروری بداند ، مدیر یا رئیس اداره موظف است از مرخصی یا ماموریت در ان زمان صرف نظر نموده و در محل خدمت حضور یابد .
• 40- فرماندار می تواند در اجرای وظایف واحدهای اجرایی در شهرستان كه به نحوی با برنامه های توسعه و سیاست های عمومی و مسائل امنیتی و آرامش عمومی مرتبط است و همچنین ایجاد هماهنگی بین واحدهای مذكور و استفاده بهینه از امكانات آن ها با رعایت قوانین و مقررات مبادرت به تهیه و ابلاغ دستور العمل های اجرایی نماید .
• 41- كلیه واحدهای قضایی در شهرستان موظفند در خصوص مسائلی كه به نحوی با آرامش و امنیت عمومی شهرستان مرتبط می باشد ، هماهنگی های لازم را با فرماندار معمول دارند ،‌ آئین نامه اجرایی در این رابطه توسط امور اداری و استخدامی كشور با همكاری وزارت كشور و وزارت دادگستری تهیه و به تصویب شورای عالی اداری خواهد رسید .
• 42- كلیه دستگاه های اجرایی موظفند ترتیبی اتخاذ نمایند كه فرماندار از ماموریت های سازمانی و اقدامات به عمل آمده و آخرین دستورالعمل ها و ضوابط و بخش نامه های صادره آگاهی داشته باشد .
• 43- كلیه شوراها ، ستادها و مجامعی كه برای هماهنگی انجام وظایف دستگاه ها اجرایی در شهرستان طبق قوانین و مقررات تشكیل می گردد زیر نظر فرماندار فعالیت خواهند نمود .
• 44- واحدهای اجرایی شهرستان موظف به ارائه گزارش عملكرد دوره ای خویش به فرماندار می باشند . فرماندار می تواند در صورت لزوم حسب مورد خارج از دوره مزبور نیز از واحدهای شهرستانی گزارش امورمربوطه را دریافت نماید .
• 45- به منظور فراهم ساختن زمینه مناسب جهت هماهنگی بین فعالیت های مختلف و افزایش قابلیت ها ، كارایی دستگاه های اجرایی و تحقق سیاست های عمومی و برنامه های توسعه در شهرستان شورای اداری شهرستان به ریاست فرماندار تشكیل می گردد . تركیب ، وظایف ، اختیارات و نحوه كار شورای مزبور بر اساس آئین نامه ای خواهد بود كه توسط سازمان امور اداری و استخدامی كشور با همكاری وزارت كشور تهیه و به تصویب شورای عالی اداری خواهد رسید .
• 46- انجام مراسم تشریفات (استقبال ، پذیرایی ، مشایعت ) از مقامات عالی رتبه داخلی و خارجی كه رسما به شهرستان سفر می نمایند به عهده فرماندار می باشد .

آیین نامه اجرایی موضوع این ماده و همچنین نحوه انجام تشریفات مربوطه به موجب آیین نامه ای خواهد بود كه به پیشنهاد وزیر كشور و وزارت امور خارجه به تصویب هیات وزیران خواهد رسید .
بنا به مراتب فوق همان گونه كه ملاحظه می شود وظایف فرماندار از گستردگی خاصی برخوردار می باشد و با عنایت به این امر بدیهی است كه فرماندار برای ایفای مسئولیت های مذكور باید ساز و كار لازم را فراهم نماید لذا بخشی از وظایف فرماندار شهرستان توسط بخشداری ها و واحدهای مختلف فرمانداری از جمله امور اجتماعی و انتخابات ، دفتر شهر و روستا ، دایره عمران ، تعزیرات آرد و نان ، دفتر سیاسی و حراست ، اداری و مالی و روابط عمومی انجام می گیرد كه ذیلا قسمت هایی از وظایف واحدهای فرمانداری تشریح می شود :

معاونت

معاون فرماندار علاوه بر این كه در غیاب فرماندار مسئولیت های ایشان را دارا می باشد و بر عملكرد واحدهای فرمانداری نیز جهت حسن اجرای امور به صورت مستمر نظارت خواهد داشت در زمینه های زیر نیز اقدام و پیگیری می نماید .

الف ) نظارت و بازرسی :

• 1- تشكیل جلسات ماهانه با هماهنگی فرماندار
• 2- نظارت بر عملكرد ادارات شهرستان
• 3- اعمال نظارت ویژه بر عملكرد كمیته های اجرایی آرد و نان و حوادث غیر مترقبه
• 4- تماس های حضوری و تلفنی با مسئولین شهرستان جهت اطلاع از نحوه كار آنان
• 5- ایجاد هماهنگی بین ادارت و بخش داری های تابعه
• 6- پیگیری عملكرد كلیه دستگاه های اجرایی و بررسی كیفیت و كمیت كار آن ها
• 7- دبیر جلسه شورای اداری
• 8- پیگیری امور مربوط به ارزشیابی سالانه مسئولین ادارات و كاركنان فرمانداری

ب ) امور اجتماعی :

• 1- جلب اعتماد مردم به مسئولین از طریق ارتباط مستقیم و مستمر با آنان
• 2- پیگیری تقاضاهای مردم از ادارات و دادن تذكرات لازم در جلات به مسئولین جهت برخورد صحیح با مردم
• 3- برگزاری ملاقات های عمومی در شهر و روستا با هماهنگی فماندار
• 4- تشكیل جلسات مختلف و پیگیری مصوبات آن ها

ج ) امور اقتصادی :

• 1- ایجاد انگیزه و اطمینان برای سرمایه گذاری به منظور ایجاد كارخانجات و واحدهای زیر بنایی .
• 2- بررسی طرح های پیشنهادی ادارت در شورای برنامه ریزی شهرتان و اقدام مقتضی
• 3- تلاش در ایجاد شركت های تعاونی و پیگیری استقرار دستگاه های مختلف اعم از مولد انرژی و ... در شهرستان

د ) مسائل فرهنگی و آموزشی :

• 1- اعمال سیاست های عمومی دولت در زمینه مسائل فرهنگی
• 2- تشكیل جلسات مربوطه در این راستا
• 3- پیگیری ایجاد مراكز علمی و آموزش عالی در شهرستان به منظور ارتقاء سطح فرهنگی منطقه با هماهنگی فرماندار
• 4- پیگیری مسائل مربوط به جوانان ، اشتغال و آموزش برنامه های تفریحی و ...
• 5- پیگیری و اقدامات لازم در خصوص سایر امور محوله از جانب استان و مافوق

بخشداری ها

الف ) امور سیاسی و انتظامی بخش :

• 1- اجرای سیاست های عمومی دولت و استقرار امنیت در سطح بخش
• 2- جمع آوری اخبار و شایعات منطقه و گزارش موارد مهم به فرمانداری
• 3- شناسایی اوضاع اجتماعی و سیاسی و ریشه یابی عوامل احتمالی ناامنی ها در بخش
• 4- شركت در جلسه شورای تامین و ارائه پیشنهادات لازم در صورت دعوت فرماندار

ب ) امور نظارت و بازرسی

• 1- اعمال نظارت بر مسائل سیاسی ، اجتماعی ، فرهنگی و اقتصادی بخش
• 2- سركشی از روستاها و بررسی مشكلات و ایجاد هماهنگی در جهت رفع آن ها با همكاری شوراهای اسلامی
• 3- موظف ساختن دهداران به حضور در روستاها و تشویق مشاركت عمومی در جهت سیاست های نظام جمهوری اسلامی در تمامی ابعاد .
• 4- نظارت عالیه بر توزیع ارزاق عمومی در سطح بخش

ج ) امور اقتصادی و فرهنگی بخش :

• 1- پیگیری جذب اعتبارات تخصیصی برای طرح های عمرانی ، فرهنگی و اقتصادی بخش
• 2- تشویق مردم برای اجرای طرح های عمرانی ، فرهنگی و اجتماعی در سطح بخش
• 3- بازدید از پروژه های عمرانی سطح بخش و ارسال گزارش ماهانه به فرمانداری
• 4- پیگیری طرح های فرهنگی و بسیج سواد آموزی در سطح بخش
• 5- اقدام در جهت حل معضلات مربوط به تربیت بدنی در سطح بخش

د ) امور اجتماعی :

• 1. رسیدگی به امور ایثارگران ، خانواده معظم شهداء و آزادگان و سركشی از خانواده های مستمند و محروم بخش .
• 2. تشكیل جلسات عمومی در روستاها و استماع نقطه نظرات اهالی ، بهداشت و ستاد حوادث غیر مترقبه .
• 3. پیگیری و حل اعترافات موردی در سطح بخش
• 4. دست یابی به اطلاعات كامل از مسائل فرهنگی اهالی بخش
• 5. برقراری ارتباط نزدیك با مئولین بخش
• 6. تنظیم گزارش ماهانه از اوضاع عمومی بخش
• 7. برگزاری انتخابات ریاست جمهوری ، مجلس شورای اسلامی ، مجلس خبرگان و شوراهای اسلامی رروستا و بخش
• 8. بررسی نیازها و مشكلات روستائیان
• 9. انجام و پیگیری سایر امور محوله از جانب مافوق

دفتر فرماندار

• 1- تنظیم اوقات ملاقات و ارتباط تلفنی با توجه به اولویت ها و با هماهنگی مدیر واحد
• 2- پاسخگویی و احترام نسبت به مراجعان و همكاران
• 3- راهنمایی ارباب رجوع
• 4- جلوگیری از اعمال تبعیض در بین مراجعان
• 5- رعایت اولویت ها در تنظیم جلسات
• 6- پیگیری نامه ها تا حصول نتیجه
• 7- ارجاع كارها قبل از وقت اداری به واحدها
• 8- در جریان قرار دادن فرماندار از وقایع مهم
• 9- دسته بندی و مرتب كردن نامه ها و تحویل به فرماندار و معاونت
• 10- انجام سایر امور محوله از جانب مافوق

دبیر تعزیرات آرد و نان

• 1- انجام كلیه موارد مربوط به دبیر خانه تعزیرات و نظارت بر توزیع آرد در سطح خبازی ها
• 2- پیگیری امور مربوط به ارد خانه پز روستایی
• 3- تهیه گزارش در خصوص میزان آرد توزیعی در شهرستان
• 4- نظارت بر كار خبازی ها و كشف و ضبط گندم - ارد - سبوس خارج از شبكه
• 5- طرح مشكلات و تخلفات خبازی ها در جلسات تعزیرات آرد و نان و تهیه صورتجلسات
• 6- تهیه وسایل و تجهیزات مورد نیاز تعزیرات
• 7- كنترل كار بازرسان آرد و نان به صورت مداوم
• 8- انجام سایر امور محوله از جانب مافوق

حراست

• 1- پیگیری در مورد صدور كارت شناسایی و تردد جهت پرسنل
• 2- برقراری كشیك حفاظتی جهت انجام امور اداری
• 3- انجام اقدامات لازم به منظور آموزش حراستی
• 4- هماهنگی با حراست استانداری
• 5- همكاری و پیگیری در زمینه تهیه برنامه ارزشیابی سالانه كاركنان
• 6- جمع آوری اطلاعات در خصوص كاركنانی كه خدمت و ارزیابی كار آنان برجسته و یا ضعیف تشخیص داده شده است
• 7- بررسی و پیگیری و اعلام صلاحیت حفاظتی در مورد داوطلبین اشتغال ، انتقال ، ماموریت و متقاضیان سلاح
• 8- اقدام لازم به منظور پیشگیری از امكان نقض مقررات حراستی و رسیدگی به موارد نقض شده
• 9- تنظیم سیستم مناسب جهت حراست و نگهداری از پرسنل و تاسیسات و كنترل ورود و خروج كاركنان و نظارت بر عملكرد آنان در پاسخگویی به مراجعات روزانه مردم در جهت رعایت مقررات
• 10- انجام كلیه امور محرمانه مربوط به دستگاه ها
• 11- سركشی از ادارات سطح شهرستان و ارائه مشكلات و نارسایی ها به مافوق
• 12- شركت در جلسات مختلف شهرستان و استان و ارائه گزارش به مافوق
• 13- تشكیل جلسات مسئولین دوایر فرمانداری و بخشداری ها

دفتر سیاسی

• 1- انجام امور مربوط به تلكس ، فاكس ، بی سیم و تلفن
• 2- بررسی نامه ها و مطالب و انتقادهایی كه از جانب نمایندگان مجلس مطرح و یا مكاتبه می شود
• 3- طرح و تعقیب دعاوی كیفری مربوط به فرمانداری
• 4- رسیدگی و نظارت بر امور مربوط به اتباع و مهاجرین خارجی
• 5- بررسی و پیشنهاد طرح های لازم به فرماندار جهت طرح در شورای تامین
• 6- رسیدگی به موارد ارجاع شده از سوی فرماندار و معاونت
• 7- مطالعه و بررسی و اتخاذ تدابیر عملی به منظور ایجاد و سازماندهی نیروی انتظامی و تجهیز و تقویت آن
• 8- پیش بینی های لازم برای تشكیل جلسه مربوط به كشف و جمع آوری اسلحه و مهمات و وسایل ارتباط جمعی غیر مجاز (بی سیم و ...)
• 9- مراقبت در حسن اجرای مقررات وظیفه عمومی
• 10- پیگیری امور مربوط به تابعیت و شناسنامه و طرح نتیجه در جلسه شورای تامین
• 11- جمع آوری اخبار و شایعه منطقه و گزارش به مافوق
• 12- تنظیم گزارش و جمع آوری اطلاعات سیاسی انتظامی و اجتماعی در مورد مشكلات و نارسایی ها و تنش های قومی ، طایفه ای و كارگری و غیره
• 13- كسب اخبار و اطلاعات در مورد عملكرد پاسگاه های انتظامی و ارائه راه ها و پیشنهادات در این خصوص
• 14- تهیه صورتجلسات شورای تامین شهرستان و پیگیری مصوبات مربوطه
• 15- تهیه صورتجلسات كمیسیون قاچاق ، سرقت و كمیته امنیتی انتخابات و پیگیری مصوبات مربوطه
• 16- ارائه پیشنهادات و راه حل های ممكن در جهت رفع مشكلات اجتماعی ، فرهنگی و سیاسی و امنیتی
• 17- تشكیل جلسه كمیسیون مواد مخدر و پیگیری مصوبات
• 18- پیگیری امور مربوط به تشكل های سیاسی
• 19- جمع بندی و شناسایی وقایع شهرستان و انعكاس به فرماندار و ...
• 20- انجام سایر امور محوله از جانب مافوق

روابط عمومی و ارزیابی عملكرد و پاسخگویی به شكایات

• 1- جمع آوری و تمركز اطلاعات و اخبار مربوط به فرمانداری
• 2- بررسی و تجزیه و تحلیل مطالب منتشر شده در رسانه های گروهی در ارتباط با فرمانداری
• 3- ترتیب برنامه های مصاحبه مطبوعاتی و رادیو تلویزیونی فرماندار و دیگر مسئولین
• 4- همكاری در برگزاری سمینارها و گردهمایی های متشكله توسط فرمانداری و تهیه گزارش های سمعی و بصری و انعكاس آن از طریق رسانه های گروهی و هماهنگی در این قبیل موراد با رسانه ها
• 5- ارتباط مستقیم با روابط عمومی استانداری و ادارات
• 6- همكاری مستمر در برگزاری مراسم مذهبی و برپایی نماز جماعت و تعظیم شعائر اسلامی
• 7- انجام امور انتشاراتی و چاپی فرمانداری
• 8- ایجاد و اداره آرشیو اطلاعاتی ، نوار ، فیلم و روزنامه
• 9- در صورت تامین اعتبار اداره كتابخانه فرمانداری
• 10- همكاری در امر مراسم استقبال و بدرقه مهمانان
• 11- انجام امور سمعی و بصری فرمانداری
• 12- تهیه مقدمات جلسات و دعوت از اعضاء حسب دستور مقام مافوق
• 13- ارائه تحلیل و گزارش نهایی برای مراسم و بیان مشكلات احتمالی و نقاط ضعف و قوت به مقام مافوق
• 14- تهیه گزارش از مشكلات شهرستان با همكاری دستگاه های اجرایی و ارائه به مافوق
• 15- حضور در میان جامعه شهری و روستایی و آگاهی از مشكلات فصلی و دائمی مناطق مختلف شهرستان و ارائه گزارش به مافوق
• 16- حضور در جلسات و مسابقات فرهنگی و ورزشی شهرستان به منظور آگاهی از برنامه ها و تهیه گزارش و ارائه به مافوق
• 17- ارسال اخبار و گزارشات شهرستان به استان حسب دستور مقام مافوق
• 18- همكاری در زمینه تشكیل جلسات شورای هماهنگی تبلیغات اسلامی شهرستان
• 19- تهیه بولتن و جمع بندی سالانه گزارشات مربوط به برنامه های شهرستان در ابعاد مختلف
• 20- انجام سایر امور محوله از جانب مافوق

ارزیابی عملكرد

• همكاری در تهیه و تدوین شاخص های اختصاصی و معیارهای ارزیابی عملكرد دستگاه اجرایی و موسسات و سازمان های وابسته به آن
• اجرای دستورالعمل های ارزیابی عملكرد و تكمیل فرم های مربوط و تهیه مستندات لازم
• احصاء فرم های تكمیل شده و مستندات آن ها و ارائه به شورای تحول اداری یا كمیسیون تحول اداری دستگاه
• همكاری و هماهنگی با شورای (یا كمیسیون) تحول اداری دستگاه به منظور تعیین و تایید امتیازات
• بررسی برگه های تكمیل شده و تایید آن ها بر اساس عملكرد واقعی توسط شورای (یا كمیسیون) تحول اداری
• پیگیری و اجرای ارزیابی عملكرد دستگاه اجرایی ، موسسات و شركت های دولتی وابسته تهیه گزارش تحلیلی از نتایج ارزیابی و ارائه آن به سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور در مقاطع زمانی تعیین شده
• نظارت بر حسن اجرای برنامه های ارزیابی عملكرد در دستگاه اجرایی ، موسسات و شركت های دولتی وابسته و تحلیل ارزیابی های انجام شده و ارائه پیشنهادهای لازم
• انجام مطالعات و تحقیقات لازم در رابطه با برنامه های عملكرد و شاخص های مورد عمل در دستگاه اجرایی و ارائه پیشنهادهای لازم
• انجام سایر اموری كه در چارچوب برنامه های ارزیابی عملكرد دستگاه از طرف سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور ارجاع می گردد
• دریافت برگه های تكمیل شده توسط مدیران مسئول و مجریان دستگاه ذی ربط و تلفیق آن ها و ارسال جهت تصویب به مراجع ذی ربط

وظایف بازرسی

• تهیه و تنظیم برنامه های بازرسی مستمر ، دوره ای و یا موردی از واحدهای ملی و استانی برای سنجش میزان «مطابقت عمل و عملكرد» اقدام كنندگان با اهداف ، برنامه ها ، دستورالعمل ها و ضوابط و شاخص های مورد ارزیابی دستگاه
• بازرسی از عملكرد مدیران و كاركنان و سنجش میزان رضایت مردم از واحدهای مختلف و نحوه برخورد مدیران و كاركنان با ارباب رجوع
• تهیه گزارشات نوبه ای در فواصل ماهانه ، سه ماهه ، شش ماهه ، نه ماهه و سالانه برای اطلاع وزیر و بالاترین مقام اجرایی دستگاه از عملكرد واحدهای مختلف
• برقراری ارتباط با سازمان بازرسی كل كشور و ایفای وظیفه مندرج در ماده 12 قانون تشكیل سازمان بازرسی كل كشور، كمیسیون اصول 88 و 90 مجلس شورای اسلامی و واحدهای نظر سنجی دستگاه ها و رسانه های جمعی و مطبوعات
• تجزیه و تحلیل عملكرد واحدها ، مدیریت ها و كاركنان بر اساس بازرسی های انجام شده
• كشف مفاسد اداری از طریق بازرسی های آشكار و پنهان و ارائه گزارشات لازم به مدیران ذی ربط و بالاترین مقام اجرایی دستگاه
• آموزش و توانمندسازی مستمر بازرسان با همكاری واحد آموزش دستگاه
• اعلام نظر در مورد میزان رضایت مردم از عملكرد كاركنان و مدیران به واحد امور اداری برای اعمال در وضعیت و مزایای استخدامی آنها در چارچوب قوانین و مقررات ذی ربط

وظایف پاسخگویی به شكایات

• دریافت شكایات حضوری و مكتوب مردم (مراجعین) از واحدها و كاركنان دستگاه
• بررسی و تحقیق پیرامون صحت یا سقم موضوع شكایات و پیگیری تا اخذ نتیجه نهایی به منظور پاسخگویی به شاكی
• بررسی و پاسخگویی در خصوص مراجعات به نهادهای نظارتی و بازرسی از قبیل نهاد ریاست جمهوری و سازمان بازرسی كل كشور
• پیگیری و اخذ نظریات و پیشنهادهای واحدهای تخصصی در ارتباط با شكایات واصله به منظور رسیدگی و اعلام پاسخ به شاكیان
• جمع بندی شكایات در مقاطع سه ماهه و تجزیه و تحلیل علل بروز شكایات و ارائه گزارش برای بالاترین مقام اجرایی دستگاه و سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور به گونه ای كه موجب كاهش شكایات مردمی گردد
• پیگیری از نتایج گزارش های تهیه شده
• پیگیری برای ارسال پاسخ به شاكیان

كارشناس اداری و مالی

• 1- نگاهداری و تنظیم اعتبارات و اظهار نظر در خصوص طرح های مالی و انجام امور بانكی
• 2- تنظیم صورت تعهدات و دیون و تهیه دفاتر مربوط به حساب های بانكی و كنترل صورتحساب و مراقبت از اسناد هزینه ها
• 3- همكاری و ارائه گزارش در خصوص تهیه بودجه
• 4- تهیه لیست حقوق و مزایای كاركنان و ... پرداخت هزینه های مستمر و دادن تنخواه به كارپرداز
• 5- اقدام در جهت رفع مشكلات فرمانداری و بخشداری ها و اقدام در خصوص مطالبات و پرداخت دیون
• 6- مراقبت در انجام امور پرسنلی و اداری و پیگیری در زمینه صدور احكام استخدامی كاركنان و پرونده های استخدامی و داوطلبان استخدام
• 7- اقدام در مورد دفتر هیات تخلفات اداری و ابلاغ و اقدام در اجرای احكام و رسیدگی در مورد دعاوی استخدامی
• 8- رسیدگی و اقدام در مورد بازنشستگان
• 9- انجام امور مربوط به انتقالات
• 10- پیگیری احكام مربوط به برقراری مزایای مستمر و غیر مستمر
• 11- پیگیری ترفیعات و تغییر گروه سالانه كاركنان به كمك واحدهای فرمانداری
• 12- بررسی در مورد حائزین شرایط برای انتصاب به پست های بلا تصدی و ارائه پیشنهادهای لازم
• 13- رسیدگی به حساب های تنظیمی واحدها و بخشداری ها
• 14- ابلاغ قوانین و تصویب نامه ها و آیین نامه ها و اساسنامه های مصوب به واحدها
• 15- رسیدگی به كلیه امور ساختمانی و تعمیراتی و تحویل گرفتن كارهای انجام شده طبق قرارداد
• 16- تهیه و تنظیم نمونه های مكاتباتی
• 17- نظارت بر نحوه انجام وظیفه نیروهای خدماتی
• 18- تنظیم احتیاجات پرسنلی سالانه و.احدها و نیازمندی های فرمانداری و بخشداری ها
• 19- تهیه اطلاعات و آمارهای پرسنلی
• 20- انجام بررسی های لازم در زمینه چگونگی تامین رفاه كاركنان
• 21- تهیه و تنظیم امور مربوط به بیمه بهداشتی و درمانی كاركنان
• 22- مراقبت در حفظ ابزار و لوازمی كه در انبار نگهداری می شود
• 23- پیشنهاد پست های جدید به تناسب كارهای جدید
• 24- تهیه و تنظیم گزارشات آمار و اطلاعات مورد درخواست استانداری در زمینه امور اداری و اموال فرمانداری
• 25- تهیه لیست كشیك كاركنان
• 26- معرفی كاركنان جهت شركت در كلاس های توجیهی و آموزش كوتاه مدت
• 27- تشكیل جلسات شورای كاركنان و پیگیری مصوبات
• 28- امور مربوط به نقلیه فرمانداری و پیگیری تجهیزات و تاسیسات ادارذی و پیش بینی نیازمندی های سالانه
• 29- نظارت بر حضور و غیاب كاركنان
• 30- اقدام لازم در جهت تعمیر وسایل و لوازم اداری
• 31- انجام سایر امور محوله از جانب مافوق

امور اجتماعی و انتخابات

• 1- بررسی و شناسایی خصوصیات فرهنگی ، اجتماعی شهرستان
• 2- تعیین اولویت ها و نیازمندی های اجتماعی و فرهنگی منطقه
• 3- تحقیق پیرامون مسائل و مشكلات و آسیب های اجتماعی و ارائه زراه حل های مناسب برای رفع آن ها
• 4- بررسی و ریشه یابی عوامل ناهنجاری ها و آفات اجتماعی
• 5- ایجاد هماهنگی و نظارت بر حسن اجرای طرح های مبارزه با منكرات و مفاسد اجتماعی
• 6- بررسی و ایجاد هماهنگی در تحقیقات و تبلیغات مربوط به مبارزه با اعتیاد و قاچاق مواد مخدر
• 7- بررسی شكایات و اعتراضات نسبت به مصوبات شوراها و نیز تخلفات و انحرافات شوراها
• 8- پیگیری امور مربوط به آموزش اعضاء شوراهای اسلامی
• 9- برنامه ریزی و ایجاد هماهنگی و پیش بینی های لازم به منظور انجام امر انتخابات
• 10- برآورد اعتبارات ، نیروی انسانی و مسائل و لوازم مورد نیاز انتخابات
• 11- تهیه شناسنامه انتخاباتی
• 12- شناسایی و پیشنهاد افراد واجد شرایط جهت اعمال بازرسی و كنترل انتخابات به فرماندار
• 13- استخراج نتایج آمارهای مربوط به هر انتخابات و تجزیه و تحلیل آن ها و تهیه گزارشات لازم
• 14- تكمیل پرونده های انتخاباتی و ارسال آن ها به استان
• 15- مطالعه و بررسی و انجام امور مربوط به تقسیمات كشوری در شهرستان
• 16- مطالعه لازم در خصوص امور مربوط به نام گذاری محلات شهر و تقسیمات كشوری
• 17- تنظیم شناسنامه روستا حاوی اطلاعات مذكور و اولویت بندی روستا در راستای خدمات رسانی بهینه به مردم در ابعاد فرهنگی ، آموزشی ،‌خدماتی و بهداشتی
• 18- تهیه گزارش از كارهای انجام شده در روستاها و پیگیری مشكلات ارباب رجوع در شهرستان تا حصول نتیجه
• 19- پیگیری و مكاتبه در خصوص امور مربوط به شوراهای اسلامی شهر و روستا
• 20- دبیر جلسات شورای اجتماعی ، شورای بهداشت ،‌شورای پشتیبانی سواد آموزی ، كمیته امور بانوان و جوانان پیگیری مصوبات شورای اداری و سایر جلسات
• 21- انجام سایر امور محوله از جانب مافوق

دایره عمران

• 1- تشخیص نیازمندی های عمرانی شهرستان در چهارچوب مسئولیت های وزارت كشور و تعیین اولویت ها به منظور فراهم نمودن موجبات اجرای آن ها
• 2- بررسی و مطالعه و همكاری در خصوص طرح های هادی و جامع شهرستان
• 3- هماهنگی و همكاری لازم در خصوص امور شهرداری و نظارت بر كارهای شهرداری
• 4- مطالعه و ارائه پیشنهاد در خصوص برنامه های مدیریت و برنامه ریزی استان جهت تامین اعتبار
• 5- تماس با سازمان مدیریت و سایر دستگاه ها برای تصویب و اجرای طرح ها
• 6- همكاری با مسئولین ادارات در مراحل مختلف پیاده نمودن طرح ها
• 7- كنترل و بررسی اعتبارات عمرانی شهرداری و ...
• 8- گزارش پیشرفت عملیات عمرانی حوزه شهرستان و بررسی علل تاخیر در اجرای پروژه ها
• 9- بازدید به هنگام و نظارت دقیق بر پروژه ها و طرح های عمرانی و در صورت لزوم پیگیری در جهت دریافت اعتبارات
• 10- نظارت و مراقبت در امور مربوط مربوط به توزیع معادن شن و ماسه
• 11- نظارت و پیگیری لازم در زمینه تامین مصالح مورد نیاز پروژه های عمرانی و همكاری با كارشناس دفتر فنی استانداری در رابطه با امور عمرانی شهر
• 12- ارائه به موقع فرم مربوط به نواقص پروژه هایی كه نقص دارند و كنترل میزان مصالح مصرف شده
• 13- تشكیل جلسات شورای برنامه ریزی شهرستان و پیگیری مصوبات
• 14- پیگیری امور مربوط به منازل سازمانی
• 15- پیگیری امور مربوط به حفاری در سطح شهر
• 16- بازدید از مناطق خسارت دیده به اتفاق اعضاء كمیته و در صورت لزوم پیگیری امور مربوط به خسارت
• 17- تشكیل جلسه كمیته برفروبی و پیگیری مصوبات
• 18- بررسی طرح های عمرانی روستاها و شهرداری ها برای استفاده از اعتبارات وزارت كشور همچنین طرح هایی كه از محل اعتبارات عمرانی انجام می گیرد
• 19- انجام سایر امور محوله از جانب مافوق

دفتر شهر و روستا

• 1- مطالعه و بررسی وضع روستاها و شهرهای شهرستان از نظر تاسیسات و تسهیلات رفاهی به منظور شناخت و تعیین نیازهای مالی و خدماتی روستاها و شهرداری ها
• 2- همكاری در زمینه برنامه ریزی عمرانی فرمانداری در رابطه با تهیه و تنظیم معیارها و ضوابط لازم برای تعیین اولویت های طرح های عمرانی در روستاها و شهرها
• 3- بررسی در مورد منابع درآمد شهرداری به منظور ارائه خط مشی و اتخاذ روش های مناسب در جهت ارتقاء سطح درآمد شهرداری و خودكفای آن ها
• 4- بازرسی از خدمات عمومی در سطح شهر و روستا و تهیه گزارش های ماهانه جهت مراجع ذی ربط
• 5- تعیین اولویت ها از نظر مبارزه با خطرات ناشی از سیل برای تخصیص اعتبارات
• 6- بررسی نیازهای مالی شهرداری ها و انجام امور مربوط به حسابرسی آن ها
• 7- نظارت بر كار شهرداری و مراقبت در امور راهنمایی و رانندگی و اتوبوسرانی و تاكسیرانی و شركت حمل و نقل
• 8- انجام امور مربوط به بخش كشاورزی ، صنایع ، ترافیك ، اصناف ، كمیسیون نظارت ، تعزیرات حكومتی و تنظیم بازار
• 9- پیگیری امور مربوط به سوخت رسانی در سطح شهرستان و سركشی و نظارت بر توزیع مواد سوختی توسط فروشندگان
• 10- ارائه آمارها و جمع بندی نیازمندی های شهرستان اعم از شهر و روستا و پیگیری نارسایی ها از طریق ادارات شهرستان و استان
• 11- انجام كلیه امور مربوط به تسویه حساب ها با فروشندگان و عاملین
• 12- جمع بندی توزیع مایحتاج و ارزاق عمومی وارده به شهرستان و پیگیری نارسایی ها و مشكلات موجود در این زمینه
• 13- انجام امور مربوط به طرح تكریم ارباب رجوع
• 14- پیگیری امور مربوط به اشتغال و تشكیل كمیته اشتغال و نظارت بر طرح های تولیدی و خدماتی شهرستان و پیگیری و جمع بندی اعتبارات اشتغالزا از محل منابع مختلف اعتباری
• 15- پیگیری امور مربوط به حوادث قهری و غیر مترقبه در سطح شهرستان
• 16- جمع آوری آمار و امكانات رفاهی و خدماتی ، فرهنگی و بهداشتی شهرستان اعم از شهر و روستا
• 17- آمار روستاهای فاقد آب و برق و جاده و مدرسه و مسجد
• 18- تهیه گزارش از حوادث به منظور برآورد خسارت
• 19- تهیه گزارش لازم در خصوص حمل و نقل شهری و روستایی
• 20- رسیدگی به امور اصناف و اتحادیه های ذی ربط
• 21- جمع آوری اطلاعات در خصوص وضعیت توزیع ارزاق عمومی در شهرستان (شهر و روستا) و انعكاس به مسئولین ذی ربط
• 22- انجام سایر امور محوله از جانب مافوق

اقوال امام حسین

حدیث -۱-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” یا اعرابی نحن قوم لا نعطی المعروف الا علی قدر المعرفة “

حدیث -۲-

قال الامام الحسین علیہ السلام :

” ان اجود الناس من اعطی من لا یرجوہ “

حدیث -۳-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” ان اعفیٰ الناس من عفا عن قدرة “

حدیث -۴-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” ان اوصل الناس من وصل من قطعہ “۔

حدیث -۵-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” من نفس کربة مومن فرج اللہ عنہ کرب الدنیا و الاخرة “

حدیث -۶-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” موت فی عز خیر من حیات فی ذل “

حدیث -۷-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” ان حوائج الناس الیکم من نعم اللہ علیکم فلا تملوا النعم فتحور نقما “

حدیث -۸-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” ایھا الناس من جاد ساد ، و من بخل رذل “

حدیث -۹-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

”ان المومن لا یسئی و لا یعتذر والمنافق کل یوم یسئی و یعتذر “

حدیث -۱۰-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” من احبک نھاک و من ابغضک اغراک “

ترجمہ:

حدیث -۱۱-

قال الامام الحسین علیہ السلام:

” انی لا اری الموت الا سعادہ ولا الحیاة مع الظالمیں الابرما “

تهانی و تبریکات

هفته کرامت و سالروز میلاد حضرت بی بی فاطمه معصوم خواهر گرامی امام رضا  را تبریک می گوییم.

پیشاپیش میلاد امام رضا علیه السلام را تبریک می گوییم

نکته

 

* توجه جهت جلوگیری از اذیت دیگران و دوستان  خود همراه  (موبایل )خود راهمراتان داشته باشید. تا صدای زنگ آن دیگران را اذیت نکند.

 

بنی لام ، شاخه ای از قبیلة طی از تیرة قحطان و نیز از عشایر عرب در استان عمارة عراق و خوزستان . نسب قبیله را برخی به لام بن عمروبن طَریف بن عمروبن ثُمامة بن مالک بن جَدعاءبن ذُهْل بن رُومان بن جُندَب بن خارجة بن سعدبن فُطْرة بن طی بازگردانده اند (سویدی ، ص 34ـ59؛ ابوعبید، ص 325ـ 327؛ ابن حزم ، ص 399؛ نیز رجوع کنید به قلقشندی ، ص 396)، اما به عقیدة هنری فیلد لام و طُرف فرزندان نواربن حاتم بوده اند (ص 232).

نخستین منزلگاههای آنان از مدینه تا دو کوه اَجا و سَلْمی امتداد داشت . با وجود این ، بیشتر اوقات در یثرب ساکن بودند و برخی آنان را تابع امیران آل ربیعه دانسته اند (قلقشندی ، همانجا؛ ابن خلدون ، ج 1، ص 298). سپس از آنجا به یمن رفتند، اما به دنبال حادثة سیل عدة بسیاری از قبایل یمن و از آن میان بنی لام به حجاز رفتند. در حجاز قبایل عدنانی مانع سکونت آنان شدند، ازینرو گروهی از آنان به شام و گروهی دیگر به عراق مهاجرت کردند (مانع ، ص 214؛ نیز رجوع کنید به خزعل ، ج 4، ص 91). در مسیر مهاجرت ، عده ای از بنی لام وارد نجد شدند و زمینهای متعلق به بنی اسد را تصرف کردند و عده ای دیگر در بصره و کوفه و یمامه پراکنده شدند. به این ترتیب ، بنی لام در عراق و شام و حجاز و نجد گسترش یافتند (مانع ، ص 215). اینان در حجاز گاهی متعرض حاجیان می شدند و باج می ستاندند (ابن عنبه ، ص 56 ـ 57).

شاخة مشهور این قبیله در عراق ساکن شدند و بُراک بن مُفَرَّج اولین کسی بود که از این قبیله به عراق عزیمت کرد (خزعل ، ج 4، ص 92؛ عزاوی ، 1370 ش ، ج 3، ص 215). پس از درگذشت پدر براک (مفرج بن سلطان که ساکن نجد بود) عموی براک رئیس قبیله شد، اما براک وی را به قتل رساند و در 935 به عراق و به سوی هویزه (حویزه ) ـ که مرکز مُشَعشَعیان (خانواده ای از فرمانروایان عرب در خوزستان ) بود ـ رفت و به خدمت مولی سجاد، رئیس مشعشعیان ، وارد شد و فرزندش ، حافظ ، نیز در دستگاه مولی سجاد پرورش یافت . مولی سجاد، حافظ را در جوانی به ریاست منطقه طِیب و دُویرَج گماشت و او نیز شَطُالعقل در شرق فکّه را مقر خود کرد (خزعل ، همانجا؛ نیز رجوع کنید به مانع ، ص 217). سپس مولی سجاد، بنی لام را به تاراج نواحی شوشتر برانگیخت که به مهاجرت گستردة اعراب به خوزستان انجامید (کسروی ، ص 48ـ49). در این زمان بنی لام در خوزستان به آل غَزی مشهور بودند (همان ، ص 48).

پس از مرگ براک ، حافظ ریاست بنی لام را برعهده گرفت و این با ضعف مشعشعیان همزمان بود، ازینرو حافظ با قبایل دیگر متحد شد و بر قبیلة ربیعه ، متحد مشعشعیان ، هجوم برد و آنان را تا واسط عقب راند و خود در کویت (قلعه ای قدیمی در ناحیة طیب ) مستقر شد و تا هنگام مرگ (1009)، اقتدار و استقلال خود را نسبت به مشعشعیان حفظ کرد (خزعل ، ج 4، ص 93ـ 94). سپس نصیر، فرزند حافظ ، رئیس بنی لام شد و ناحیة شیخ سعد و نهروادی (الجباب ) را مقر خود کرد و خراجگزار مشعشعیان شد (همان ، ج 4، ص 95؛ عزاوی ، 1370 ش ، ج 3، ص 215؛ مانع ، ص 220). پس از مرگ نصیر در 1020، فرزند او، فرج ، به ریاست رسید (خزعل ، همانجا). در زمان فرج بخشی از بنی لام به اهواز مهاجرت کردند و هنگام بیماری فرج ، عبدالخان فرزند کوچک او به ریاست این بخش تعیین شد (مانع ، ص 220ـ221). پس از مرگ فرج در 1037، فرزند ارشد او، عبدالشاه ، ریاست بنی لام را بر عهده گرفت . عبدالشاه فرمانبردار دولت عثمانی شد و از آن دولت ، امان نامه و خلعت دریافت کرد (عزاوی ، 1369 ش ، ج 5، ص 151ـ152). پس از چندی ، با حملة بنی لام به روستاهای اطراف ، حسن پاشا، حاکم بغداد، در 1116 عازم سرکوب آنان شد (همان ، ج 5، ص 164؛ لونگریک ، ص 155ـ156) و به رغم اتحاد بنی لام با امیران هویزه ، در این کار موفق شد (عزاوی ، 1369 ش ، ج 5، ص 164ـ165). بنی لام بار دیگر در 1123 در استان دیاله ، امتداد نهر خَریسان ، دست به غارت زدند و از سوی حسن پاشا تعقیب شدند و به مولی ' عبدالله ، امیر هویزه ، پناه بردند (همان ، ج 5، ص 186ـ 188).

پس از مرگ عبدالشاه در 1044، ابتدا عبدالخان (متوفی 1060) و سپس جادر (متوفی 1086) رئیس قبیله شدند. پس از مرگ جادر، ریاست بنی لام به آل بَلاسِم رسید، ابتدا سیدبن بلاسم ، و سپس مذکور و پس از او مشعل (متوفی 1150) به ریاست رسیدند (خزعل ، ج 4، ص 94). سپس عبدالقادر (متوفی 1150)، از نوادگان عبدالخان ، ریاست را برعهده گرفت . آل بلاسم به نادر شاه (حک : 1148ـ1160) شکایت بردند و نادرشاه به قصد تنبیه عبدالقادر، سپاهی روانه کرد، اما وی گریخت (همان ، ج 4، ص 96). عبدالعالی (یا عبدالباقی ، متوفی 1178)، از آل بلاسم ، با نادرشاه در لشکرکشی به بغداد متحد شد (استرآبادی ، ص 201، 206) و به دولت ایران خدمت کرد و آل بلاسم در جهت راست شط ، جزو ملک ایران ، در برابر بنی لام عثمانی مستقر شدند (مشیرالدوله تبریزی ، ص 95). احمدپاشا، حاکم بغداد، عبدالقادر را تعقیب کرد و بنی لام به ناحیه ای بین بصره و بغداد، پناه بردند (کرکوکلی ، ص 39). سپس با وساطت مُوَح ، فرزند ارشد عبدالقادر، احمدپاشا او را بخشید (عزاوی ، 1369 ش ، ج 5، ص 252) و منطقة سماوه را به او واگذار کرد. در پی شورش دوبارة آل بلاسم ، عبدالقادر و فرزندش در قلعه ای در بغداد زندانی شدند (همان ، ج 5، ص 271). عبدالعالی به استقبال نادر رفت و از سوی او ریاست بنی لام را برعهده گرفت و تا هنگام مرگش در این سمت باقی بود. در 1166 و 1167، بنی لام در جنگ علی مردانخان بختیاری با کریم خان زند، متحدِ خان بختیاری شدند (گلستانه ، ص 192، 200).

پس از عبدالعالی ، ریاست بنی لام بترتیب به جَندیل بن مشعل (متوفی 1215)، محمدبن جندیل (متوفی 1257)، مذکوربن محمد (متوفی 1288)، و مزبان بن مذکور (متوفی 1297)، بنیان بن مزبان (متوفی 1315)، شیخ غضبان بن بنیان (متوفی 1336) و عبدالکریم (متوفی 1338) رسید (خزعل ، ج 4، ص 97).

بنی لام در دورة قاجار در هویزه سکونت داشتند و اجاره دار املاک خفاجیه (منطقه ای در هویزه ) بودند (نجم الدوله ، ص 63، 73). اما بنی لامِ مستقر در قلمرو عثمانی ، تا فاریاب کرخه می آمدند و مالیات نمی دادند و به زمینهای آن ناحیه دستبرد می زدند (رجوع کنید به همانجاها؛ امام شوشتری ، ص 236) به طوری که در آستانة مرگ محمدشاه (1264) اینان به هویزه آمدند، املاک آن ناحیه را ضبط کردند و یکصد هزار تومان به دزفول و توابع آن خسارت زدند (مشیرالدوله تبریزی ، ص 88، 93ـ95).

پس از بنیان بن مزبان ، شیخ غضبان بن بنیان به ریاست قبیلة بنی لام رسید و در عماره نفوذ زیادی داشت (بلوشر، ص 67). رشیدپاشا حاکم عماره با متحد ساختن قبایل برضد او، وی را به ترک عماره واداشت . غضبان در هویزه مقیم شد، لیکن به غارتگری در عماره پرداخت . در 1329 پس از انتقال رشیدپاشا، به عماره بازگشت (خزعل ، ج 4، ص 98)، لیکن پس از اتحاد قبایل برضد او، بار دیگر به هویزه بازگشت . در درگیری جُحَیف در 1331 که میان او و شیخ خزعل واقع شد، شیخ خزعل پیروز گردید. غضبان در 1332، به دعوت دولت عثمانی ، برای اتحاد و رهبری اعراب جهت اخراج انگلیسیها از منطقه به عماره رفت . در جنگ المنجور، عثمانیها و شیخ غضبان و متحدانش از انگلیسیها شکست خوردند (همانجا) لیکن در نبرد سلمان پاک ، شیخ عرب ] احتمالاً شیخ غضبان [ سبب پیروزی شد (بلوشر، همانجا) و انگلیسیها با او وارد مذاکره شدند (خزعل ، همانجا). لیکن چون به غارت آنان دست یازید (بلوشر، همانجا) انگلیسیها وی را به خرمشهر نزد شیخ خزعل تبعید کردند و عبدالکریم پسر ارشد وی ریاست قبیله را به دست گرفت . در 1338 پس از آنکه دولت انگلیس به طرح توطئة او و فرزندش عبدالکریم پی برد، او را به جزیرة هنگام در خلیج فارس تبعید کرد.

با روی کار آمدن دولت عراق در 1339، بنابه درخواست عبدالرحمان نقیب از سِر پِرسی کاکْس ، شیخ غضبان به عراق بازگشت و عضو مجلس مؤسسان شد و دولت زمینهای منطقة کمیت را به او بخشید (خزعل ، ج 4، ص 98ـ103؛ مانع ، ص 227ـ234).

قبیلة بنی لام تیره های متعددی دارد (رجوع کنید به لوریمر، ج 8، ص 1081ـ1086؛ کحاله ، ج 5، ص 166؛ عزاوی ، 1370 ش ، ج 3، ص 223ـ237؛ مانع ، ص 234؛ سیادت ، ص 228). چون رفت و آمد قبیلة بنی لام از عراق به خاک ایران سبب ناامنی شد، دولت در 1331 ش ورودشان را ممنوع کرد (امام شوشتری ، همانجا). امروزه این قبیله یکجانشین شده اند و به پیشة معمول روستاییان می پردازند (سیادت ، همانجا).

منابع : ابن حزم ، جمهرة انساب العـرب ، بیـروت 1403/ 1983؛ ابن خلدون ، العبر: تاریخ ابن خلدون ، ترجمة عبدالمحمد آیتی ، تهران 1363ـ1370 ش ؛ ابن عنبه ، الفصول الفخریة ، چاپ جلال الدین محدث ارموی ، تهران 1363 ش ؛ قاسم بن سلاّ م ابوعبید، کتاب النّسب ، چاپ مریم محمد خیرالدرع ، بیروت 1410/1989؛ محمدمهدی بن محمد نصیر استرآبادی ، جهانگشای نادری ، چاپ عبدالله انوار، تهران 1341 ش ؛ محمدعلی امام شوشتری ، تاریخ جغرافیائی خوزستان ، تهران 1331 ش ؛ ویپرت فون بلوشر، سفرنامة بلوشر ، ترجمة کیکاووس جهانداری ، تهران 1363 ش ؛ عبدالله بن نورالدین جزایری ، کتاب تذکرة شوشتر ، اهواز ] بی تا. [ ؛ حسین خلف خزعل ، تاریخ الکویت السیاسی ، بیروت 1962ـ 1965؛ محمدامین سویدی ، سبائک الذهب فی معرفة قبائل العرب ، بیروت ] بی تا. [ ؛ موسی سیادت ، تاریخ جغرافیائی عرب خوزستان ، تهران 1374 ش ؛ عباس عزاوی ، تاریخ العراق بین احتلالین ، بغداد 1353ـ1376/ 1935ـ1956، چاپ افست قم 1369 ش ؛ همو، عشائر العراق ، بغداد 1937ـ1956، چاپ افست قم 1370 ش ؛ هنری فیلد، مردم شناسی ایران ، ترجمة عبدالله فریار، تهران 1343 ش ؛ احمدبن علی قلقشندی ، نهایة الارب فی معرفة انساب العرب ، بیروت 1405/1984؛ عمررضا کحاله ، معجم قبائل العرب ، بیروت 1412/ 1991؛ رسول کرکوکلی ، دوحة الوزراء فی تاریخ وقائع بغداد الزوراء ، نقله عن ترکیة موسی کاظم نورس ، قم 1372 ش ؛ احمد کسروی ، تاریخ پانصدسالة خوزستان ، تهران 1362ش ؛ ابوالحسن بن محمدامین گلستانه ، مجمل التواریخ ، چاپ مدرس رضوی ، تهران 1356 ش ؛ استیون هنسلی لونگریک ، اربعة قرون من تاریخ العراق الحدیث ، نقله الی العربیة جعفر خیاط ، بغداد ] تاریخ مقدمه 1388/1968 [ ، چاپ افست قم ] بی تا. [ ؛ جابر جلیل مانع ، مسیرة الی قبائل الاهواز ، قم 1372 ش ؛ جعفربن محمدتقی مشیرالدوله تبریزی ، رسالة تحقیقات سرحدیه ، چاپ محمد مشیری ، تهران 1348 ش ؛ عبدالغفاربن علی محمد نجم الدوله ، سفرنامة خوزستان ، چاپ محمد دبیرسیاقی ، تهران 1341 ش ؛

بنولام

بنولام از قبایل بسیار کهن و بزرگ عرب است . آنان پشتی از قوم شهیر و معروف بنوطی ء و از نسل بن لام تکاثر یافته اند . ابن سعید در این مورد می گوید:

«بنولام از مدیته تا منطقه ی جبلین طی ء ساکن بودند به گفته ی حمدانی , پانان تابع امارت بنوربیعه , از عرب شام بوده اند سلسله نسب "لام" جد اعلای بنولام چنین است: لام پسر عمروپسر طریف پسر عمرو پسر ثمامه پسر مالک پسر جدعاء پسر ذهل پسر رومان, پسر خارجه پسرسعد پسر قطره پسر طی ء . نسل لاک از سوی پسرش حارثه امتداد وتداوم یافت » حارثه چهار فرزند داشت :اوس, کندی , مسروق  و عنود.

 

لام

|

حارثه

\-------------------------|------------------------|------------------------/

اوس                    کندی                       میروق              عنود

                                                                           |

                                                                             \      /

                                                                                 ود                 توب

                                                                                 |                        |                                

                                                                                  جذیمه                     حارثه

                                                                                   |                         |

                                                                                غراب                          غنم

                                                                                                            |   

                                                                                                            \    /        

                                                                                                         سلسله        عصر

                                                                                        |    

                                                                                        عمرو

        \                                                                                       /

                                                                                         سلسله            دغش

                                                                    |

                                                                    افلت

                                                                  |

                                                                 عدی

اهم عشایر بتولام را به ترتیب ذیل نام برده اند:

آل فضل, آل علی , بنووهم, بنوحصین, بنوهنی, بنوتیم,  بنو هرماس, بنوصخر, بنوسواده, وبنوشبل(1)

عشایر بنولام در کشورهای مصر, سوریه, فلسطین, حجاز, یمن, عراق , ایران و...پراکنده اند. از جمله تیره های بنولام یکی الظفیر نام دارد که گویا از آل مغیره نسبت می برند , و به زیر تیره های نام برده ذیل تقسم می شود:

1-      الضمده , 2-آل عسکر, 3-السوطه, 4-ضویحی, 5-السعدیه(آل عاصم). ریاست آل ظفر در خاندان های آل سویط و آل ضویحی ارثی است(1).

اصل بنولام از سرزمین یمن بود . سپس در اثر شکست سد مارب به حجاز آمده وپس از طرد بنواسد از کوه های اجا وسلمی , بر آن ها تسلط یافته و به نام خود جبلی طی ء نامیده اند . تاریخ کهن این قبیله مشحون از حوادث مربوط و متعلق به آن است . یکی از قبایل بتوطی که در فاصله  ی  زمانی پیش از بنولام کوچ  کرده بود , قبیله شمر است . بنولام در کشور عراق در نواحی اطراف دجله بزرگ سکونت دارند و از شان ومنزلت مهمی برخوردارند . از آنجایی که بنولام غالبا بصورت بدوی می زیستند و به پرورش اغنام و احشام می پرداختند لذا در ماه های اول سال برای استفاده از چراگاه های  دشت های میان سوسنگرد و شوش به این منطقه می آمدند بدین جهت بسیاری از عشایر دیگر همراه بنولام به دشت آزادگان می آمدند; اما نام بنولام بر همه ی عشایر اطلاق می شده است.

بنولام با توجه به نحوه زندگی , دارای جنگجویان سرسخت وسوارکاران توانا وآزموده بود . اما به تدریج که به سوی شهر نشینی و اسکان پیش رفته اند آن اهمیت و قدرت موثر را از دست دادند .

سرزمین های واقع بیت قرنه و کناره ی شرقی دیالی تا نزدیکی بغداد زیر سلطه این قبیله بوده است.

تیره های این قبیله  .

الف , آل نصیری : خاندان روسای قبیله اند که از نیای خود نصیری بن حافظ بن براک متفرق شده وبنابر مشهور , از قضول بنونسب می برند

1-      الطعان , 2-المعلی, 3- آل عبدالشاه , 4-عبدالخان همه این تیره های از نظر اجدادی به نصیری بن حافظ می پیوندند .

*********عبدالخان  که به "اخوت نایفه " معروفند خودستایی می کنند, در منطقه خیر آباد (میناو) خوزستان اقامت دارند ریاست آن هم اکنون در دست ------------ حاج حسن پسر حاج علوان --------است اخیرا بیت علوان به بخش علوان(الوان), از طوابع شهر شوش تبدیل یافته و ادارات بخش در همین محل استقرار یافته اند...

 

 

 

 

اداره شهر

اگر از شما پرسیده شود که شهر توسط چه کسی ادراه می شود یا مدیریت شهری با کیست؟جواب شما چیست؟

شاید اولین جوابی که به ذهن شما خطور کند شهرداری باشد.

باید گفت جواب دادن به این سوال مشکل است.

از گذشته های دور مردم ساکن در شهرها برای رفع نیازهای زنذگی جمعی به ایجاد سازمانها و نهادهایی اقدام نموده اند. این سازمانها معمولا دولتی هستند و در مواردی دولتی – خصوصی و یا  خصوصی اند.ازجمله این نهادها که به نظر عموم مردم عهده دار مدیریت شهری است شهرداری و شورای شهر را می توان نام برد.

به غیر از شهرداری و شورای شهر ، سازمانها و مراکز دیگری وجود دارند که در امر مدیریت شهری مداخله می کنند.از جمله استانداری ، مسکن و شهرسازی، همیاری شهرداری، نیروی انتظامی ،شرکت آب و فاضلاب، شرکت برق، شرکت گاز، شرکت مخابرات، ثبت اسناد و املاک، نظام مهندسی، میراث فرهنگی ، نیروی انتظامی و ....بسیاری از سازمانهای دیگر.

همه این مراکز بر اساس برنامه ها و سیاستهای دستگاه مربوطه به یک سری فعالیتها و اقدامات در سطح شهر دست می زنند.اکثر این اقدامات بدون هماهنگی اصلی ترین نهاد مدیریت شهری یعنی شهرداری انجام می شود و این ناهماهنگی ها پایین آمدن کیفیت خدمات شهری و نارضایتی شهروندان را در پی دارد.

در کشورهایی که دارای مدیریت شهری واحد هستند، همه فعالیتها و اقداماتی که در شهر اتفاق می افند با هماهنگی و نطارت و موافقت شهرداری و شورای شهر انجام و نتیجه کارها بدلیل وجود هماهنگی ، و بالا بودن سرعت انجام کارها ، کیفیت خدمات شهری در سطح قابل قبولی است.

 

شورا شهر

شورای شهر یا شورای شهرداری؟!

نقش شورای شهر در مدیریت شهری شهر  .....چگونه است و چگونه می تواند باشد؟

با دقت در عملکرد کنونی شورای شهر ......می توان به راحتی دریافت که این شورا نه تنها نهاد تصمیم گیری و سیاستگذاری حاکم و ناظر بر تمام شهر و نهادهای ذیربط مدیریت شهری نیست، بلکه عملا فقط بر شهرداری نظارت داشته و عنوان شورای شهرداری با واقعیت های موجود منطبق تر است.

مدیریت شهری مدیریتی از بالا به پایین نیست و مشارکت شهروندان در اداره امور شهر جزء لاینفک آن است.مدیریت شهری باید وظایفی را برعهده بگیرد و انجام دهد که افراد عضو آن یعنی تمامی شهروندان، آنرا می خواهند و می پذیرند. با این تعابیر شورای شهر نهادی مدنی است که متشکل از نمایندگان منتخب شهروندان بوده و اداره همه جانبه امور شهر توسط  سازمانهای مسئول را هدایت و نظارت می کند.

بر این اساس از یک سو میزان موفقیت شورای شهر در انجام وظائف و گسترش محدوده اختیاراتش است و از سویی دیگر عملکرد خود شورای شهر می تواند عاملی موثر در فرآیند مدنیت جامعه شهری باشد.

بررسی الگوهای رایج مدیریت شهری در کشورهای مختلف و جایگاه شوراهای شهر در این الگوها، نشانگر این امر است که با وجود تنوع در شکل، محتوا و شیوه ها، شورای شهر با سایر عناصر مدیریت شهری، شوراها از اختیارات و مسئولیت های گسترده ای در امور محلی برخوردارند. در این الگوها شهرداری نیز همپای شورای شهر و به عنوان نهاد اجرایی اصلی سیستم از اختیارات و مسئولیت های گسترده و متناسب با شورای شهر برخوردار است.به عبارتی دیگر از آنجا که عمده امور شهری به نوعی تحت نظارت، مسئولیت و هماهنگی شهرداری انجام می شود، از این رو نظارت و کنترل شورای شهر بر شهرداری عملا به مفهوم نظارت و کنترل تمام سیستم مدیریت شهری است.

تحلیل مجموعه قوانین و مقررات و وظایف تعیین شده برای شوراهای شهری در ایران نشان دهنده کاهش قدرت و اختیارات تصمیم گیری و سیاستگذاری شورا بویژه در عرصه روابط بین سازمانی تمام عناصر و سازمانهای موثر در مدیریت شهری و محدود شدن نسبتا زیاد آن به شهرداری است.

در واقع شورای شهر در این حالت نهاد و کانون اصلی سیاستگذاری و تصمیم گیری برای تمام شهر و سازمانهای مربوط به آن نیست، بلکه فقط بر کار شهرداری نظارت دارد و اختیار قانونی برای تصمیم گیری و نظارت بر سایر ادرات و سازمانهای ذی ربط مدیریت شهری ندارد. تنها اختیار شورای شهر در این زمینه ،نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا است آن هم در صورتی که این نظارت مخل جریان عادی امور نگردد.

محدودیت وظائف شورای شهر در ایفای نقش واقعی آن (سیاستگذاری و تصمیم گیری درامور شهر) به همراه محدودیت آنها به لحاظ اشراف و ارتباط نظارتی فعال بر دیگر نهادهای اداره کننده امور شهری (بجز شهرداری) دو مشکل اساسی است تا حدی که وظائف و اختیارات شورا را با محدودیت جدی مواجه کرده است.

بنابراین شورای شهر فاقد ارتباط قانونی نظام مند با تمامی نهادهای مداخله گر در مدیریت شهری است و از اختیار قانونی لازم برای کنترل و نظارتی بر عملکرد ادارات و سازمانهای دولتی مستقر در سطح شهر برخوردار نیست. در واقع در ساختار موجود مدیریت شهری، نهادهای دولتی به صورت موازی با شهرداری به انجام وظیفه می پردازند، بدون اینکه الزامی به هماهنگی با شهرداری و تبعیت از تصمیم ها و سیاست های شورای شهر داشته باشد.

گسستگی و عدم انسجام از خصوصیات بارز سیستم موجود مدیریت شهری در ایران بوده و شورای شهر ..... همانند سایر شوراهای شهری کشور کار نظارت بر شهرداری را برعهده دارد ولی به دلیل ضعف قانونی در هماهنگ سازی شهرداری با سایر نهادهای مداخله گر در مدیریت شهری و همزمان بدلیل نبود رابطه مشخص، قانونی و تعریف شده ای بین شهرداری و شورای شهر، در شرایط فعلی شهروندان نمی توانند از این نهاد مسئولیت و پاسخگویی در قبال تمام امور شهری را انتظار داشته باشند.

سخن پایانی اینکه در حال حاضر شورای شهر عملا شورای شهرداری است و نه شورای شهر به مفهوم کامل آن.

بستان

نقطه شهری بستان مرکز بخش بستان از بخشهای تابعه شهرستان دشت آزادگان درجنوب غربی کشور در طول جغرافیایی 48 درجه وعرض جغرافیایی 31درجه و43دقیقـــه  واقع است، نقطه شهری قدیمی بافاصله 31کیلومتری تاشهرسوسنگرد ، شهری که می رفت تا روزی از موقعیت بهتری برخوردا رشود وگسترش یافته از نظر اقتصادی وفرهنگی  رونقی یابد اما ناگهان صدای توپها و خمپاره ها برخاست و بستان را باویرانی روبرو ساخت ولی امروز که می نگریم می بینیم که بستان لحظه به لحظه در حال آبادانی است و در حال مبدل شدن به یک شهر قابل قیاس یا دیگر شهرهاست در دایره المعارف مصاحب وهمچنین در فرهنگ جغرافیایی ایران از این شهر به نام بستان یادشده  است ، در مورد فاصله آن تا سوسنگرد که مرکز شهرستان دشت آزادگــــان است اطلاعات آمده در منابع مختلف 30و35 کیلومتری است، ولی براساس اطلاعات بدست آمده از مدیریت راه های جنوب غرب کشور (وزارت راه وترابری) این فاصــله 31 کیلومتر ذکر شده است.دربــــاره جغـــــرافیای طبیعـــــی بستــان آنچــــه از منــــابع مختلف بدست آمده است نشانگر آن است که بلــــوک بستان درغرب بلوک سوسنگرد در مــــرز ایران وعراق قرار دارد و مرکز آن بلــــوک شهر بستان می باشد، که دارای چند قــــریه است به نام مچریه ، سابله، خــــرابه، رمیـــم، دفــــــار، ندیــو، فنیخــــی، دبیه-سعیدیه-دفار-ابو جاموس، شماریه ،موسیان ،فکه  و... آنچه در تمام منابع راجع به وضعیت جغرافیایی طبیعی بستان مشترک است و در بررسی ها از شهربستان این نکته مورد اشاره همه منابع بوده که شاخه ای از رود کرخه از کنار  این شهر گذشته آب شهر را تامین می کند وسبب بهبود کشاورزی به ویژه برنج کاری می شود، بستان شهری که در منطقه گرمسیر واقع است، درباره وضعیت اقتصادی بستان چنانکه  در  تمام منابع مورد مطالعه دیده شدکشاورزی از طریق زراعت شلتوک،غله ، مرغداری،صیدماهی ،دامداری دامپروری وتهیه لبنیات در طول تاریخ رواج داشته است .

بستان شهری است در استان خوزستان. این شهر یکی از شهرها و بخش‌های شهرستان دشت آزادگان در مرز غربی خوزستان در 85 كليومتري مر كز استان خوزستان شهر اهواز و در مجاورت استان ميسان عراق شهر العماره کشور عراق می‌باشد. اين شهر در دوران قبل از جنگ از رونق خاصي برخوردار بوده است اين شهر از شمال به شهرستان شوش مي باشد ودر 20ك.م شمالي اين شهر تپه هاي مرتفع مشداخ مي باشد. در اين شهر ودر كنار اين تپه‌ها جنگل معروف به ام الدبس كه محل تفريح ساكنان شهرهاي استان در فصل زمستان مي باشد.در 20ك.م شمالغرب اين شهر بازارچه مرزي معروف چذابه قراردارد كه در سال 85 به طور رسمي افتتاح گردديد. بستان به خاطر نبردهای نیروهای ایرانی و عراقی در جنگ ایران و عراق شهرت دارد. نیروهای عراقی به قصدرسیدن به اهواز، در چهارم مهر ماه ۱۳۵۹ شهر بستان را به اشغال خود درآوردند. اما در هشتم مهر ماه ۱۳۵۹ این شهر موقتا آزادگردید. در بیست‌و یکم مهر ۱۳۵۹ برای بار دوم این شهر به اشغال ارتش عراق درآمد و تا عملیات طریق‌القدس در دهم آذر ماه ۱۳۶۰ در اشغال باقی ماند. منطقه چذابه در 16 کیلومتری(شمال)این شهر قرار دارد که تا کنون برای مردم این منطقه به دلیل وجود میادین مین خطر ساز است

وظایف واختیارات شوراها

وظایف واختیارات شوراهها طبق ماده ۷۱ قانون وظایف شورا :

۱-نظارت بر حسن اجرای مصوبات شوراها و طرحهای مصوب در امور شهرداری و سایر سازمانهای خدماتی

۲-نظارت مالی بر شهرداری۳-تایید صورت جامع در آمد و هزینه شهرداری هر شش ماه یک بار و انتشار آن برای عموم

۴-نظارت بر معاملات شهرداری ۵-نظارت بر حسن جریان دعاوی مربوط بر شهرداری ۶-نظارت بر امور بهداشت شهر ۷-نظارت بر اماکن عمومی شهر ۸- نظارت بر تاسیسات مربوط به اموات  بارعایت اصول بهداشت و توسعه شهری  ۹-نظارت بر حفاری ومسیرهای مربوط به توسعه شهری  ۱۰-نظارت بر اجرای طرحهای توسعه شهری

ابعاد مفهومی شورا:

۱-مفهوم اسلامی:((و الذین استجابوا لربهم و اقامو الصلوه وامرهم شورا بینهم ومما رزقناهم ینفقون))

۲-مفهوم سیاسی شورا:ساکنان هر محل باداشتن انتظارات مشترک  برای حل امور خود با مشارکت در انتخابات محلی افرادی را از میان خود به منظور بهره گیری از امکانات محلی و توانایی خود جوش بر می گزینند. و این آخرین و عالیترین سطح دموکراسی در نظام سیاسی کشورها است.

۳-مفهوم حقوقی : هنگامی که درون یک حاکمیت  ملی افراد هر محله ومنطقه بتوانند. دارای پارلمان (شورا) محلی باشند.و قوانین  خاص خود را به تصویب برسانند. و اجرا کنند. شاهد مسئله به نام خود گردان شهری هستیم.

وظیفه برنامه ریزی شورای اسلامی شهرها :

در قانون تشکیلات و انتخابات شوراها  اسلامی کشور و ظیفه برنامه ریزی در امور محل بخش ومنطقه بر عهده شورا می باشد. بند۲و ۵ ماده۷۱ شورا را مامور برنامه ریزی در مسائل اجتماعی -فرهنگی -اقتصادی و بهداشتی دانسته است.

نظارت بر شوراها:

مجلس شورای اسلامی در سال ۷۵ قانون انتخابات شوراها : نظارت شوراها بر شهرداریها را از نوع نظارت استصوابی و نظارت شورا بر مابقی دستگاههای دولتی اعم از آموزش و پرورش - فرهنگ وارشاد - بهداشت ودرمان- محیط زیست- را استطلاعی  دانسته اما آنچه تاکنون از عملکرد شورا هها مطرح است فقط نظارت بر شهرداریها بوده است.

انتخاب وانتصاب شهردار از مهمترین و موثرترین تصمیمات شورا است.

بر کناری واستیضاح شهردار از سرنوشت سازترین تصمیمات در حوضه مدیریت شهری است.

ارزیابی طرحها وفعالیتها ی عمرانی -اجتماعی- بهداشتی - اقتصادی- و رفاهی از دیگر وظایف شوراها است.

 

محیط زیست بستر زندگی حیاط وحش

 

توسعه شهری

 

آموزش شهروندان و پرورش استعدادهای آنان ایجاد ثبات و برابری افزایش پاسخگویی شناخت مشکلات و مسائل تعامل حکومت وشهروندان از مزایای تفویض اختیار در ساختار یک جامعه دموکراسی است.

امروزه توسعه پایدار در قالب مسائلی مانند حفظ محیط زیست  وزیبایی شهری گسترش و نگهداری پارکها تضمین امنیت شهری پاکی شهرها کاهش آلودگیها روان بودن حمل ونقل  درون شهری وبرون شهری حفظ محیط زیست وتوسعه کالبد شهری تامین مسکن ارائه خدمات شهری تامین بهداشت شهر آب آشامیدنی سالم و مناصب حاصل می گردد. 

حقوق شهروندي

حقوق شهری عبارتست از مجموعه قوانین و مقررات ناظر بر اجرای نظامات شهری و منطقه ای جهت تامین نیازمندیهای مشترک محلی از طریق ایجاد اداره موسسات عمومی.

هر شهروند ساكن در كره زمين حقوقي به نام حقوق شهروندي دارد.وحق دارد ازآن استفادكند .وحكومت استنادا به قانون اساسي هر مملكت حق بهرمند ي شهروندان وزمينه ايجاد آن را فراهم كند.حقوق شهروندان نبايد پايمال شود. بايد به تمامي شهروندان به يك چشم واحد نگاه كرد. وتفاوتي بين آنها نبايد گذاشت. ساكنان يك شهر بايد از حقوق خود بهرمند شوند. بايد پاسخگويي نياز آنها بود. بايد نياز هاي آنان رابرطرف كرد شهر وندان نبايد از امكانات شهر،بي نصيب باشند. ونبايد آنها  راتنها گذاشت.نبود امكانات رفاهي در ترمينالهاي شهر هاي دشت آزادگان - بستان - هويزه و سوسنگرد .مينبوسهاي فاقد تهويه و خارج از رده نبود تهويه در تر مينال سوسنگرد. نبود ايستگاه براي مسافران - نبود تاكسي هاي ويژه بين شهري در ترمينال سوسنگرد -بستان و بلعکس.مسافران بستان بادادن كرايه هاي هنگفت از نبود يك مكان مناسب جهت استراحت ودر امان ماندن از سوزش بادهاي گرم محروم اند رانندگان خودروها از روشن نمودن تهویه برای مسافران خودداری می کنند. ومسافر بستان در طول ۳۰ دقیقه می بایست متحمل گرمای شدید بالای ۵۰در جه باشدو. چرا با وجود این همه مشکلات شورا -بخشدار و یگر مسولان شهر بستان نسبت به این قضایا بی تفاوت انند. مردم بستان حتی از داشتن تاکسی های درون شهری برای جابجایی در داخل شهر محروم اند.